Villa blev bygget for høj og for tæt på naboen: Derfor må den alligevel blive stående
Aarhus Kommune har lovliggjort højden på en villa, der overskrider de oprindeligt tilladte mål, hvilket betyder, at den kan blive stående næsten, som den er.
For mens højden bliver den samme, har bygherren fået besked på at fjerne den tagterrasse, der gav frit udsyn ind i naboens have.
En af dem, der har klaget over byggeriet, er uforstående over, at kommunen har valgt at lovliggøre højden. Ifølge kommunen ville de økonomiske konsekvenser ved fysisk lovliggørelse overstige, hvad der må anses at være proportionelt.
På Skolevangs Allé 15 står der i dag et hus, som både i højde og drøjde overskrider det, der er givet tilladelse til.
Men det får lov til at blive stående nogenlunde, som det er. Det står klart, efter Aarhus Kommune for nylig er kommet med et lovliggørende tillæg til byggetilladelsen.
”Aarhus Kommune, Byggeri træffer hermed afgørelse om retlig lovliggørelse af højden af murkroner og værn, som kan bibeholdes som udført,” står der i afgørelsen.
Det betyder, at naboerne må finde sig i at have et byggeri i baghaven, der tårner sig højere op, end der i første omgang er givet tilladelse til.
- Jeg synes, det er helt vildt, at det kan ske, siger Dorthe Stamer, som fra sin have, der næsten grænser op til det omdiskuterede hus, har direkte udsyn til villaen.
I 2018 blev der givet tilladelse til byggeriet, og undervejs i processen kunne naboerne se, hvordan det tegnede til et højere projekt, end det var tilladt. Efterfølgende har opmålinger vist, at naboerne havde ret, og at det nye hus var for højt. Samtidig var der opført en tagterrasse for tæt på skel og med frit udsyn ind i nabohaven.
Den del krævede kommunen styr på, og det skulle ske ved, at ejeren af Skolevangs Allé 15 skulle sætte en stålwire op, så arealet ikke kunne bruges. Det med højden blev af Aarhus Kommune lovliggjort i 2020.
Lovliggørelse på ny
Naboerne tog efterfølgende sagen videre til Byggeklageenheden, som omstødte kommunens afgørelse, og dermed stod det nyopførte hus på Skolevangs Allé 15 atter som ulovligt.
Nu har Aarhus Kommune igen lovliggjort højden på byggeriet. Det sker blandt andet med et argument om, at ”de økonomiske konsekvenser ved fysisk lovliggørelse overstiger, hvad der må anses at være proportionelt.”
Ifølge afgørelsen vil det koste 1,1 millioner kroner, hvis hele byggeriet skal ændres, så det overholder de i første omgang tilladte mål.
I afgørelsen vurderes det også, at der ”ikke er tale om kvalificeret ond tro eller grov uagtsomhed fra bygherres side”, ligesom det ikke vurderes, at afgørelsen danner uønsket præcedens.
Sagen kort
Sagen tager sin begyndelse i foråret 2019, da byggeriet af et større enfamilieshus på Skolevangs Allé 15 er undervejs. Stilladserne står højt, og allerede tidligt i processen skriver flere naboer til Aarhus Kommune for at ytre deres bekymring over det, der tegnede til at blive bygningens endelige højde.
Et halvt år senere kommer den første reelle naboklage så. Den daværende ejer af Skolevangs Allé 17 stiller spørgsmålstegn ved byggeriets højde og den nye tagterrasse på toppen af garagen, som bygherre på Skolevangs Allé 15 ikke har fået tilladelse til at opføre.
Den klage fik Aarhus Kommune til at give bygherren et påbud om, at ophold på tagterrassen skulle umuliggøres ved at sætte en stålwire op. Billeddokumentation fra naboen viste efterfølgende, at stålwiren nemt kunne tages ned, og det så ud til, at bygherren på Skolevangs Allé 15 blev ved med at bruge terrassen til ophold.
Aarhus Kommune krævede efterfølgende en opmåling af det nye byggeri. Bygherren hyrede en landinspektør, og dennes målinger viste, at højdemålene var overskredet med henholdsvis 54 centimeter mod den ene nabo og 68 centimeter mod den anden.
Naboerne betalte efterfølgende selv for en landinspektør, og dennes målinger viste, at overskridelserne var endnu større. I 2020 stod det efter to landmålinger klart, at byggeriet var ulovligt, og dermed måtte bygherre søge om retlig lovliggørelse.
Den fik han af Aarhus Kommune, selvom sagsbehandleren noterede sig, at bygherre ikke havde handlet i god tro og aldrig havde fået en byggetilladelse, hvis han havde ansøgt med et projekt, der viste de reelle overskridelser. Bygherre fik dog et påbud om, at han skulle forhindre ophold på de ulovlige arealer.
Den afgørelse fik naboerne til at klage til Byggeklageenheden, der omstødte Aarhus Kommunes kendelse kort før jul i 2021. Dermed var byggeriet atter ulovligt. Kommunen oplyser, at der herefter ”foregik et stykke arbejde ifm. med præcist at klarlægge overskridelserne af den opførte bebyggelse, bl.a. fordi to autoriserede landinspektører havde forskellige resultater.”
I foråret 2023 modtog Aarhus Kommune nyt materiale i sagen, som blev sendt i partshøring, og ifølge Aarhus Kommune ønskede de partshørte ikke byggeriet fysisk ændret.
”Byggeri retter derfor henvendelse til ejer igen og anmoder om yderligere materiale til den fremadrettede sagsbehandling. Byggeri sender det nye sagsmateriale i ny høring, og Byggeri modtager ikke indsigelser og Byggeri opstarter herefter den afsluttende del af sagsbehandlingen, som udmunder i en afgørelse,” skriver Torben Simonsen, kontorchef i Plan og Byggeri, i et skriftligt svar til RisskovLIV.
Derfor kommer villaen til at beholde den nuværende højde.
Til gengæld har bygherren fået besked på at fjerne opholdsarealet på garagetaget. Altså den tagterrasse, der gav frit udsyn ind i naboens have.
”Der er ikke hensyn i lovliggørelsesvurderingen, der tilsiger, at det hævede opholdsareal på garagetaget kan bibeholdes,” skriver kommunen i afgørelsen.
Konsekvenser for naboerne
At det ikke danner præcedens, det har Dorthe Stamer svært ved at forstå. Det er jo netop det, der sker, mener hun.
- Det betyder jo, at man kan bygge, hvad man vil og så lave lidt om, og så er alle glade. Når man ikke bliver bedt om at rive sådan noget ned, så er lovgivningen jo ligegyldig.
Hun savner samtidig, at Aarhus Kommune i sin afgørelse om lovliggørelse af byggeriets højde tager stilling til konsekvenserne for naboerne.
- Kommunen har ikke overvejet, om det har værdimæssige konsekvenser for os.
Hvordan har det konsekvenser for jer?
- Om sommeren går solen ned bag den del af huset, der er for højt. Og for mig er sagen også af principiel karakter, for jeg er generet af, at der er en, der bygger, som ikke overholder lovgivningen, siger Dorthe Stamer.
Ikke lettere at få tilgivelse end tilladelse
Aarhus Kommune skriver i den nyeste afgørelse, at den har vurderet, ”at der ikke ville være blevet meddelt tilladelse til byggeriet, såfremt der havde været ansøgt, før det blev opført.”
Dermed presser et spørgsmål, der tidligere har været stillet i denne sag, sig på. Er det lettere at få tilgivelse end tilladelse?
RisskovLIV har stillet spørgsmålet til Torben Simonsen, der er kontorchef i Plan og Byggeri ved Aarhus Kommune.
- Nej, det vil det ikke sige. Den danske lovgivning er ikke skruet sammen på den måde, at en kommune lovligt kan forlange alle ulovlige byggerier fysisk lovliggjort/nedrevet.
- Praksis i byggeklageenheden er, at selvom der er bygget noget, som man ikke ville have fået tilladelse til, kan en kommune ikke bare give et afslag. Kommunen er tvunget til at overveje det, man kalder en retlig lovliggørelse (altså tilgivelse med en ny byggetilladelse eller dispensation), skriver Torben Simonsen i et skriftligt svar til RisskovLIV.
Der står i afgørelsen: ”Det skulle nødig fæstne sig, at det er lettere at opnå retlig lovliggørende byggetilladelse end tilladelse forud for opførelse” – er det ikke netop det, der sker?
- Nej, det er ikke det, der sker. Lovliggørelsessager, hvor en lovliggørelsesvurdering tillader et tidligere ulovligt forholdet, danner ikke præcedens. Ejer vil i denne sag næppe føle, at det har været en let vej at opnå den endelige tilladelse, skriver Torben Simonsen.
Der står, at det samlede tilbud for fysisk lovliggørelse på 1,1 millioner kroner ikke står i rimeligt forhold til varetagelsen af de hensyn, ejeren har tilsidesat ved etablering – hvordan vurderes det i forhold til de gener, det kan give for naboerne?
- Denne sag har haft det specielle forløb, at der blev lavet et revideret projekt, som fysisk rettede op på en række af overskridelserne. Dette blev sendt i høring hos naboerne. Men naboerne ønskede ikke det tilrettede projekt. Naboerne mente, det rettede forslag ville give flere gener end det, der rent faktisk er bygget. Naboerne ønskede byggeriet lovliggjort i den form det står nu.
Dorthe Stamer fortæller, at hun ikke er blevet partshørt i forbindelse med afgørelsen. Det samme har været tilfældet tidligere i sagens forløb, som RisskovLIV har beskrevet.
Et kig på ejendomsplatformen Resights viser samtidig, at der siden 2021 er kommet nye ejere på tre ud af de fire adresser, som grænser op til Skolevangs Allé 15.
Bygherren er tilfreds med afgørelsen
Det har efterhånden været en langstrakt sag, og hos ejeren af Skolevangs Allé 15 er der ’tilfredshed med at afgørelsen nu er kommet’.
Via sin advokat har Kristian Hyllested, som ejer den omtalte villa, kommenteret sagen.
- Det er korrekt, at der er et forhold omkring det såkaldte ”skrå højdegrænseplan”, der kort fortalt er en regel, der siger noget om, hvor højt du må bygge dit hus i forhold til afstanden til naboskel. I den afgørelse, som kommunen kommer med, er der foretaget en endda meget grundig afvejning af flere forhold herunder blandt andet hensynet til naboerne. Så jeg synes, det er helt rigtigt, når kommunen træffer afgørelse om retlig lovliggørelse i relation til murkroner og værn, men fysisk lovliggørelse i relation til opholdsarealet på terrassen, skriver advokat Johan Johnsen i et skriftligt svar til RisskovLIV.
Hvilke tanker har I gjort jer i forhold til at bygge et byggeri, der overskrider det godkendte både i forhold til højde og afstand i forhold til naboskel?
- Bygherre har ganske enkelt ikke været vidende omkring overskridelsen af det skrå højdegrænseplan, og bliver først opmærksom på det i forbindelse med, at klagen indgår, og byggeriet mere eller mindre stod færdigt. Man har fra bygherres side blandt andet lænet sig op af materiale udarbejdet af en landinspektør samt de gamle byggesagers angivelser af skelgrænsen. De viste sig efterfølgende ikke at være helt nøjagtige. Bygherre har med andre ord været i en faktisk vildfarelse omkring skelgrænsen og har ikke bevidst overskredet den.
I afgørelsen står der, at ”dækkonstruktionen i projektet blev hævet midt i udførelsesprocessen uden forudgående dialog med kommunen. Ejer kan ikke siges at have handlet i god tro, da så væsentligt et forhold ikke har givet anledning til nærmere undersøgelse og dialog med Byggeri”.
Hvorfor blev dækkonstruktionen hævet, og hvorfor skete det uden dialog med kommunen?
- Dækkonstruktionen blev hævet for at sikre en sikker etageadskillelse, da det under afdækningen af den oprindelige etageadskillelse viste sig, at den ikke havde den fornødne bæreevne.
I har tidligere fået påbud om at umuliggøre ophold på tagterrassen, men fotodokumentation fra tidligere viser, at det ikke blev overholdt, og at der på terrassen var sat en hængekøje op. Hvordan har I tænkt jer at overholde kravet?
- Bygherre vil på alle måde efterleve kommunes påbud om fysisk lovliggørelse af det hævede opholdsareal. Bygherres arkitekt har allerede udarbejdet et skitseforslag, der i løbet af de kommende dage fremsendes til kommunens godkendelse. Forslaget vil forhindre, at der fremadrettet kan tages ophold på det areal, der ikke må bruges som terrasse.